Quyết định 21/2025/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí môi trường và xác nhận dự án xanh đang tạo ra chuyển động mới cho thị trường tài chính bền vững tại Việt Nam. Tại Agribank, quyết định này trở thành nền tảng để ngân hàng chuẩn hóa chính sách tín dụng xanh, hoàn thiện hệ thống quản lý ESG và thúc đẩy các sản phẩm tài chính thân thiện với môi trường. Từ các gói tín dụng cho năng lượng tái tạo đến chương trình OCOP, Agribank đang đẩy mạnh vai trò tiên phong trong lĩnh vực xanh hóa nông thôn và thực hiện mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2050. 

Tại Việt Nam, Quyết định 21/2025/QĐ-TTg ban hành ngày 4/7/2025 (Quyết định 21) đánh dấu một bước ngoặt pháp lý quan trọng. Quyết định này không chỉ xác định rõ các tiêu chí môi trường ưu tiên mà còn quy định quy trình xác nhận dự án xanh cùng với những ưu đãi hấp dẫn cho tín dụng xanh và trái phiếu xanh. Điều này tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc giúp các tổ chức tài chính như Agribank dễ dàng hơn trong việc phân bổ vốn và hỗ trợ khách hàng tiếp cận các nguồn tài chính bền vững.Tại Việt Nam, Quyết định 21/2025/QĐ-TTg ban hành ngày 4/7/2025 (Quyết định 21) đánh dấu một bước ngoặt pháp lý quan trọng. Quyết định này không chỉ xác định rõ các tiêu chí môi trường ưu tiên mà còn quy định quy trình xác nhận dự án xanh cùng với những ưu đãi hấp dẫn cho tín dụng xanh và trái phiếu xanh. Điều này tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc giúp các tổ chức tài chính như Agribank dễ dàng hơn trong việc phân bổ vốn và hỗ trợ khách hàng tiếp cận các nguồn tài chính bền vững.

Quyết định 21 tập trung vào năm lĩnh vực môi trường trọng điểm: năng lượng tái tạo, xử lý chất thải, nông nghiệp bền vững, giao thông xanh và công trình xanh. Quy trình xác nhận dự án xanh được quy định minh bạch, bao gồm đánh giá tác động môi trường, hiệu quả kinh tế và tính bền vững của dự án từ đó tạo nền tảng vững chắc cho hoạt động tài chính xanh.

Bên cạnh Quyết định 21, Agribank còn hoạt động trong một hệ thống chính sách tăng trưởng xanh quốc gia toàn diện với tầm nhìn đến năm 2050 nhằm giảm phát thải khí nhà kính và thúc đẩy phát triển bền vững. Song song đó, Ngân hàng Nhà nước cũng đã ban hành Sổ tay hướng dẫn hệ thống quản lý rủi ro môi trường - xã hội (ESMS) trong hoạt động cấp tín dụng yêu cầu các ngân hàng tích hợp các tiêu chí ESG vào quy trình tín dụng. Tất cả những khung pháp lý này đã tạo nên một hành lang vững chắc để Agribank triển khai các sáng kiến tài chính xanh của mình.

Quyết định 21 đã mang đến cơ chế pháp lý mạnh mẽ, tạo cú hích cho tín dụng xanh và thúc đẩy các sáng kiến ESG tại Agribank. Với các gói tín dụng xanh, danh mục loại trừ rõ ràng và hợp tác quốc tế, Agribank không chỉ đáp ứng xu hướng tài chính bền vững mà còn khẳng định vai trò dẫn đầu trong xanh hóa nông thôn Việt Nam. Phát triển bền vững không chỉ là xu hướng, mà là chiến lược dài hạn. 

Với vị thế là ngân hàng thương mại nhà nước chủ lực trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, Agribank đã sớm nhận thức được tầm quan trọng của ESG và tích cực đưa các tiêu chí này vào chiến lược phát triển. Ngay từ đầu năm 2024, Ban Chỉ đạo ESG và Tổ giúp việc ESG Agribank đã được thành lập, thể hiện cam kết của Agribank trong việc đưa ESG vào mọi hoạt động của hệ thống ngân hàng. Ban Chỉ đạo ESG Agribank chịu trách nhiệm xây dựng lộ trình phát triển bền vững, đồng thời đảm bảo các chính sách tín dụng tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chí môi trường và xã hội.

Để hiện thực hóa cam kết này, Agribank đã ban hành Quy định 2525/QĐ-NHNo-TD và Quy định 1289/QĐ-NHNo-RRTD (31/5/2023) về quản lý rủi ro môi trường trong hoạt động tín dụng. Các quy định này xác định rõ danh mục loại trừ và hạn chế tín dụng, loại bỏ các dự án gây ô nhiễm nghiêm trọng như khai thác than và hạn chế các ngành có rủi ro cao về môi trường hoặc xã hội như dệt may không bền vững.

Trên cơ sở đó, Agribank đã triển khai nhiều gói tín dụng xanh thiết thực, bao gồm 30.000 tỷ đồng cho các dự án xanh, 50.000 tỷ đồng cho nông nghiệp công nghệ cao và 10.000 tỷ đồng cho chương trình "Tín dụng xanh" dành cho khách hàng cá nhân. Đặc biệt, chương trình OCOP (Mỗi xã một sản phẩm) cũng nhận được sự hỗ trợ 2.000 tỷ đồng với lãi suất ưu đãi, tập trung vào phát triển nông thôn bền vững. Các dự án nổi bật như 1 triệu ha lúa phát thải thấp tại Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), điện gió và điện mặt trời cho thấy cam kết của Agribank trong việc xanh hóa nền kinh tế.

Quyết định 21 đã mang lại những tác động tích cực đáng kể đến kế hoạch ESG của Agribank. Cơ chế pháp lý rõ ràng hơn trong Quyết định 21 giúp Agribank chuẩn hóa danh mục loại trừ/hạn chế tín dụng, đảm bảo dòng vốn được phân bổ chính xác vào các dự án bền vững như năng lượng tái tạo (chiếm 52% dư nợ xanh trong Quý 1/2025) và nông nghiệp sạch. Bên cạnh đó, sự minh bạch trong quy trình và tiêu chí đã thúc đẩy niềm tin của nhà đầu tư và khách hàng vào chất lượng tín dụng xanh của Agribank, giảm thiểu rủi ro tín dụng và nâng cao uy tín của ngân hàng trên thị trường tài chính xanh. Quyết định 21 cũng tạo áp lực tích cực để Agribank hoàn thiện Hệ thống quản lý rủi ro Môi trường – Xã hội (ESMS), đồng thời hỗ trợ ngân hàng gắn kết các chương trình tín dụng với các mục tiêu xã hội như Chương trình OCOP và nông nghiệp bền vững.

Tính đến hết Quý 1/2025, dư nợ tín dụng xanh của Agribank đã đạt 29.300 tỷ đồng với sự phân bổ rõ ràng:

52%

cho năng lượng tái tạo

Agribank cũng chú trọng công tác đào tạo và truyền thông ESG, tổ chức các khóa học nội bộ cho cán bộ và phổ biến thông tin đến khách hàng về lợi ích của tín dụng xanh. Các hội thảo với sự tham gia của các đơn vị uy tín đã nâng cao nhận thức về ESG, đồng thời cập nhật kiến thức về quản lý rủi ro môi trường.

Để không ngừng hoàn thiện, Agribank đã cử đoàn cán bộ thăm quan và học hỏi mô hình quản lý rủi ro ESG, cũng như kinh nghiệm phát hành trái phiếu xanh tại Đức và Luxembourg (từ ngày 27/5 đến 5/6/2025). Những kinh nghiệm này là tiền đề quan trọng giúp ngân hàng xây dựng các sản phẩm tài chính xanh đạt chuẩn quốc tế. Trong tháng 3/2025, Agribank đã tham dự Hội thảo và Diễn đàn khu vực về trái phiếu xanh do FAO và CBI tổ chức, tập trung vào các dự án năng lượng tái tạo và nông nghiệp sạch. Các sản phẩm tín dụng mới cũng được thiết kế linh hoạt để hỗ trợ cả khách hàng cá nhân và doanh nghiệp nhỏ trong các dự án xanh.

24%

 cho lâm nghiệp

23%

cho nông nghiệp xanh

Đến nay, dư nợ tín dụng xanh của Agribank hỗ trợ cho hơn 41.600 khách hàng. Các lĩnh vực như lâm nghiệp, năng lượng tái tạo và nông nghiệp xanh ghi nhận sự phát triển mạnh mẽ. Hệ thống ESMS đã được tích hợp toàn diện vào chính sách tín dụng và các hoạt động truyền thông ESG được triển khai rộng khắp, nâng cao nhận thức của cả cán bộ và khách hàng.

Mặc dù đạt được những kết quả đáng khích lệ, Agribank vẫn đối mặt với một số thách thức. Khung pháp lý vẫn cần được hoàn thiện với các hướng dẫn chi tiết hơn cho Quyết định 21. Sự thiếu hụt chuyên gia ESG và công cụ đánh giá rủi ro đồng bộ cũng là một trở ngại, kéo dài thời gian thẩm định dự án. Bên cạnh đó, cơ chế ưu đãi tài chính (thuế, lãi suất) hiện tại chưa đủ hấp dẫn để thu hút các dự án xanh quy mô lớn.

Để khắc phục những thách thức này và tiếp tục hành trình xanh, Agribank tiếp tục hoàn thiện hướng dẫn triển khai Quyết định 21/2025/QĐ-TTg, đặc biệt là các tiêu chí đánh giá dự án xanh và quy trình xác nhận. Đồng thời, cần có cơ chế ưu đãi tài chính mạnh mẽ hơn như bù lãi suất, giảm dự trữ bắt buộc và ưu đãi thuế cho các ngân hàng tham gia tín dụng xanh. Agribank cũng đề xuất xây dựng cơ sở dữ liệu ESG tập trung, tích hợp với tiêu chuẩn quốc tế để hỗ trợ đánh giá rủi ro, tăng cường đào tạo chuyên gia ESG để nâng cao hiệu quả thẩm định và quản lý minh bạch các dự án xanh…

Trong tương lai, Agribank dự kiến sẽ tiếp tục đẩy mạnh tín dụng xanh và trái phiếu xanh. Là ngân hàng tiên phong, Agribank cam kết tiếp tục đóng góp vào hệ sinh thái tài chính xanh, hỗ trợ mục tiêu “Net-Zero 2050” của Việt Nam, đồng thời nâng cao uy tín trên trường quốc tế.